Благовест-Инфо | www.blagovest-info.ru info@blagovest-info.ru |
| Версия для печати. Вернуться к сайту |
Совет муфтиев России полностью разделяет политику нашего государства, направленную на укрепление духовно-нравственных начал и морально-психологической обстановки в Вооруженных Силах, на повышение воинской дисциплины и искоренения из армейской среды неуставных отношений, жестокости и насилия, межнациональной розни и ксенофобии.
Совет муфтиев России выступает за законодательное регулирование участия представителей всех официально зарегистрированных религиозных объединений России в духовно-нравственном воспитании военнослужащих. Но этой цели не соответствует предлагаемый проект закона РФ «О военных священниках». Попытка грубого «продавливания» введения института священников в армии чревата тяжелейшими последствиями для судеб поликонфессиональной по своему составу российской армии, общества в целом. Такой шаг может свестись к противопоставлению верующих разных религиозных традиций, к дискриминации военнослужащих по признаку национальной или религиозной принадлежности. Выяснение в казармах вопроса о том, у кого вера «правильнее», кто «еретик» или «сектант», может привести не к сплочению бойцов, а, наоборот, к перенесению образа «врага» на соседа по койке, исповедующего «не ту» религию или отправляемую «не так ». Все это способно привести к подрыву боеспособности Вооруженных Сил страны, разрушить хрупкий межконфессиональный и межрелигиозный мир в войсках, может спровоцировать столкновения между воинами.
Нашу тревогу разделяют все, кроме РПЦ, представители религиозных направлений, в том числе христианские. Они, как и мы, выступают против поспешного введения в Армии института военных священников.
Совет муфтиев России, руководствуясь интересами общества, основываясь на действующем законодательстве, заключении группы ученых-экспертов, считает противоречащим Основному Закону РФ – Конституции введение штатных «военных священников», возложения на религиозных деятелей несвойственных им функций и полномочий. Религиозные потребности солдат и офицеров священники могут удовлетворять, и не будучи военнослужащими, без получения воинских званий. Поэтому Совет муфтиев России с обеспокоенностью воспринял подготовленный в Главной военной прокуратуре проект Федерального закона «О военных священниках», который не прошел гласной общественной экспертизы и не был согласован с представителями основных религиозных организаций страны. В ряде своих статей этот законопроект противоречит Конституции РФ и, будучи принят Федеральным Собранием, может спровоцировать межрелигиозное противостояние в воинских частях.
Совет муфтиев России, как подчеркивалось, выступает за разработку и принятие Федерального закона, регулирующего контакты военнослужащих с религиозными деятелями, создания при Главном Управлении воспитательной работы ВС РФ Межконфессионального Совета, включающего в себя представителей тех религий, которых придерживаются военнослужащие. В этом случае офицеры-воспитатели могут стать посредниками между военнослужащими и религиозными объединениями, обеспечивая необходимый доступ и священнослужителей разных конфессий к военнослужащим соответствующей конфессии, и также смогут оперативно среагировать на возникновение какой-либо проблемной этноконфессиональной ситуации, требующей религиозного воздействия. При этом офицеры воспитатели являются ответственными должностными лицами перед государством в лице Минобороны, а религиозные объединения сохранят свой независимый от государства статус, как это гарантирует им Конституция РФ.
Совет муфтиев России выражает надежду, что фундаментом государственной политики в сфере укрепления межнационального и межрелигиозного единства в войсках будут и останутся принцип равноправия представителей всех имеющих последователей в стране религий.
Приложение: Заключение Экспертной комиссии Совета муфтиев России
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОВЕТА МУФТИЕВ РОССИИ
на проект Федерального закона «О военных священниках», подготовленного в Главной военной прокуратуре.
Научно-экспертный совет при Совете муфтиев России (СМР) рассмотрел по поручению СМР проект Федерального закона «О военных священниках», подготовленного в Главной военной прокуратуре.
По мнению экспертов, указанный проект не решает главных задач – собственно воспитания военнослужащих. Все предусмотренные законопроектом функции «военных священников» сводятся к следующемцу:
1) удовлетворению запросов верующих военнослужащих на участие в совершении религиозных обрядов (для этого достаточно и нынешнего законодательства);
2) «содействие командованию» в воспитательной работе без права приказного воздействия на военнослужащих исключительно в культово-проповеднической сфере на добровольной основе, но такая функция не имеет правового характера и потому вообще не может быть предметом законодательного регулирования. Закон всегда вводит обязательные нормы и ответственность за их нарушение, иначе это не закон.
Соответственно, и при введении новой должности в вертикали власти должен быть четко описан объем властных полномочий и мера ответственности должностного лица.
С одной стороны, согласно рассматриваемому законопроекту, «военные священники» не являются должностными лицами, так как военнослужащие вправе отказаться от общения с ними и от участия в предлагаемых ими ритуалах.
При такой добровольности для упомянутого «содействия командованию» совершенно не требуется выделение «военных священников» в особое подразделение Вооруженных сил. Введение должностей, не предусматривающих никаких командных полномочий и никакой ответственности за результат, может лишь ослабить строгую вертикально-иерархическую структуру Вооруженных сил.
Однако с другой стороны, они получают высокие воинские звания и статус должностных лиц. Указанное противоречие сохраняется в целом ряде статей проекта.
Статья 1, п.1, противоречит статье 14 Конституции РФ, так как религии и религиозные объединения в России отделены от государства, а значит, государство не может регулировать, т.е. делать обязательным, «взаимодействие воинских частей с религиозными объединениями». Может иметь место добровольное партнерство в конкретных вопросах, однако регулирование нормами права исключает добровольность и игнорирует принцип отделения, превращая религиозные объединения в некую подчиненную часть государственной структуры.
Статья 1, п. 2, неправомерно наделяет Правительство РФ функциями законодательного регулирования, хотя подобные вопросы могут решаться исключительно федеральным законом в соответствии с Конституцией РФ.
Статья 3 является наиболее опасной во все законопроекте. В п. 1 функции новой должности в воинских частях изложены крайне неопределенно и находятся вне правового регулирования, в связи с чем эта статья и законопроект в целом выглядят не правовым, а декларативным документом, излагающим благие пожелания.
Статья 3, п. 2. Подпункт о «противодействии деятельности экстремистских религиозных течений и сект» придает воинских частям абсолютно не присущие им функции, возложенные сегодня Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» на прокуратуру и экспертные советы при органах юстиции. В других странах, где функции воспитания военнослужащих возложены на представителей конфессий, строго запрещена какая-либо религиозная полемика, характерная для мирной общественной жизни.
В боевой обстановке выяснение отношений внутри взвода или роты, у кого вера «правильнее», кто «еретик» или «сектант», может привести не к сплочению бойцов перед внешним врагом, а наоборот – к перенесению «образа врага» с внешнего врага на соседа по койке, исповедующего «не ту» религию или ту религию, но «не так». Это подрыв боеспособности Вооруженных сил и угроза межрелигиозной розни среди тех, кто держит в руках боевое оружие – т.е. религиозной войны, каковые имели место в Средневековье как раз под указанным в законопроекте лозунгами.
Статья 3, п.3, выводит «военных священников» вообще из всякого подчинения Уставу и приказам командования, поскольку «религиозный статус» по Конституции РФ, статья 28, определяют сами верующие установлениями своих религиозных организаций, а государство не вправе вмешиваться в этот процесс. Отсюда должностное лицо в любой момент может сослаться на какие-либо особенности своих вероубеждений и на этом основании отказаться от исполнения любых поручений командования. В такой редакции заложена «мина» под весь процесс воспитания в воинских частях.
Статья 4 предусматривает должность главного военного священника, который будет иметь командные функции, но исключительно по отношению к иным «военным священникам». Это полностью подрывает основу межрелигиозных отношений и принцип равенства религиозных объединений перед законом (статья 14 Конституции РФ). На практике представители других конфессий не могут подчиняться представителю православной церкви в религиозных вопросах, а именно они, согласно статье 2, и являются целью их пребывания в воинских частях. Это же относится и к аттестации военных священников (ст. 6) – каким образом православный священник будет аттестовать имамов, раввинов, пасторов, лам? В этом вопросе также заложена «мина», которая может в боевой обстановке привести к возникновению межрелигиозного конфликта внутри воинской части с непредсказуемыми последствиями.
Статья 9, п.2 также освобождает военных священников от всякой ответственности за любые нарушения воинской дисциплины, так как они всегда могут сослаться на какое-нибудь каноническое предписание Средних веков, действующее в их религиозной организации.
Статья 9, п. 3 предоставляет право наказания военных священников – например, мусульман и иудеев, православному священнику, что противоречит Конституции РФ и несет явную угрозу межрелигиозным отношениям в боевой обстановке.
Москва,11 марта 2006г.
Источник: Совет муфтиев России
