Благовест-Инфо

www.blagovest-info.ru
info@blagovest-info.ru

Религиозному имуществу гарантируют свободу вероисповедания

Общественная палата против закона о передаче ценностей Церкви

Версия для печати. Вернуться к сайту

В распоряжении «Ъ» оказался проект заключения Общественной палаты РФ на законопроект «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», который в конце октября должен быть рассмотрен Госдумой во втором чтении. Авторы документа, который в ближайшие дни поступит в парламент, считают, что законопроект «противоречит ряду принципов, закрепленных Конституцией и международными нормами», поэтому ставят под сомнение сам «вопрос целесообразности принятия подобного законодательного акта». Таким образом, к жесткой критике законопроекта, вызвавшего скандал в обществе, подключилась и Общественная палата.

В разработку скандального законопроекта «О передаче религиозным организациям имущества» подключилась Общественная палата (ОП) РФ. В своем заключении, которое в ближайшие дни должно поступить в Госдуму, члены палаты, в частности, высказали опасения за сохранность передаваемого имущества религиозным организациям.

Напомним, законопроект о передаче религиозным организациям имущества, национализированного советским правительством после 1917 года, разработан Министерством экономического развития РФ, которое работало над проектом около трех лет. Процесс затянулся, в частности, из-за разногласий по ряду принципиальных положений между Минэкономразвития и Минкультом РФ. Споры завершил премьер-министр Владимир Путин, который в январе 2010 года на встрече с патриархом Кириллом заявил, что необходимо ускорить процесс передачи государством церковной собственности и придать ему правовые рамки. В минувшую среду законопроект был принят Госдумой в первом чтении.

«Цель законопроекта — урегулировать вопрос о передаче объектов религиозного назначения в надлежащие руки,— пояснил «Ъ» суть документа заместитель главы Минэкономразвития Игорь Манылов.— В руках государства оказалось религиозное имущество, и оно решило его передать тому собственнику, для которого оно создавалось». Однако против этих планов выступило музейное сообщество. «Призываем вас открыто высказаться против необдуманной и сомнительной законодательной инициативы, способной нанести непоправимый ущерб культурному наследию,— обратились за поддержкой в феврале 2010 года к президенту РФ Дмитрию Медведеву музейные работники.— Ни один православный храм в России сам по себе не способен обеспечить правильное хранение икон и фресок». В результате в новой редакции законопроекта запрещена передача «имущества религиозного назначения, относящегося к музейным предметам и коллекциям, входящим в состав Музейного фонда РФ, а также документам Архивного фонда РФ и Национального библиотечного фонда».

Впрочем, члены ОП высказывают опасение, что, несмотря на запрет передавать в собственность объекты культурного наследия РФ, в законопроекте существует лазейка для нарушения. «К особо ценным объектам может быть отнесено как имущество, так и само учреждение культуры, за которым закреплено данное имущество. Таким образом, законопроект допускает возможность изъятия из госсобственности отдельных объектов, что противоречит законодательству»,— говорится в заключении ОП.

Более того, в Общественной палате утверждают, что в ходе проведения общественной экспертизы выявлен «ряд концептуальных проблем, ставящих под вопрос целесообразность принятия подобного законодательного акта»: «Законопроект противоречит ряду принципов, закрепленных Конституцией РФ и международными нормативными актами». По мнению авторов документа, его принятие «повлечет за собой невозможность доступа к объектам для граждан иных вероисповеданий»: «В частности, доступ может быть ограничен внутренними правилами религиозной организации, внутренними убеждениями человека, не позволяющими посещать культовые объекты иных конфессий». Большую озабоченность ОП вызывает и то, что «многие объекты культурного наследия не могут быть использованы при отправлении религиозных обрядов без нанесения им серьезного вреда». В связи с этим предлагается «ввести экспертизу состояния объекта, результат которой должен предопределять решение о возможности его передачи». Таким образом, предлагается отменить принятый в первом чтении заявительный характер процедуры передачи государством того или иного религиозного имущества.

Далее авторы заключения предлагают прописать ряд контрольных мер, в частности, «определить порядок осуществления контроля за сохранностью и целевым использованием передаваемых религиозным организациям объектов культурного наследия; обеспечить возможность специалистам в области сохранения и восстановления объектов культурного наследия осуществлять текущий контроль за состоянием передаваемых объектов; вести в законодательство положения, предусматривающие конкретные санкции за нарушение условий сохранения».

«Мы концептуально поддерживаем законопроект, но у нас существуют опасения за сохранность передаваемого имущества,— пояснил «Ъ» заместитель главы комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры ОП Сергей Абрамов.— Мы хотим исключить из документа противоречия с Конституцией РФ». «Я надеюсь, что наши замечания будут учтены во втором чтении»,— добавил господин Абрамов.

Впрочем, в РПЦ заявили «Ъ», что заключение ОП само противоречит законодательству. «Этот документ не выдерживает критики,— убеждена юрист Московской патриархии монахиня Ксения (Чернега).— Доступ к ценностям регулируется законом «Об объектах культурного наследия», который гарантирует доступ граждан даже к приватизированным памятникам культурного наследия». По ее словам, также противоречит законодательству попытка наделить музеи контрольными функциями: «Этот же закон возлагает функции контроля на Росохранкультуру, а не на музеи». Заместитель главы Минэкономразвития также считает высказанные претензии надуманными. «Позиции, высказанные в заключении, радикальны. Я уверен, что их разделяют не все члены ОП»,— заявил «Ъ» Игорь Манылов.

«Если мнение Общественной палаты не будет учтено в Госдуме, депутаты покажут, что общественное мнение им безразлично,— уверен директор Института религии и права Роман Лункин.— Это, в свою очередь, придаст законопроекту еще большую скандальность».

Павел Коробов

29 сентября

Источник: "Коммерсантъ"

Rambler's Top100